黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議，吹響了新時(shí)代新征程全面深化改革的沖鋒號。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在全面深化改革中歷來發(fā)揮著“排頭兵”和“先行軍”的作用。昆山財(cái)政系統(tǒng)將站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神上來，牢牢把握財(cái)政改革新任務(wù)新要求，緊緊圍繞市委市政府工作部署，爭做深化改革的促進(jìn)派、守正創(chuàng)新的實(shí)干家，加快推動(dòng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展，為昆山打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范提供有力支撐。

一、穩(wěn)實(shí)體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好

緊貼“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局和“4-1050”產(chǎn)業(yè)體系，全面梳理優(yōu)化現(xiàn)行財(cái)政政策，在避免政策類同和重復(fù)支持的基礎(chǔ)上，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)發(fā)展、引進(jìn)人才、科技創(chuàng)新等類別，清單化、條目式列出政策條款，提高政策精準(zhǔn)度、含金量、牽引力。繼續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)資金申報(bào)審批流程簡化，拓寬“免申即享”政策覆蓋面，以直達(dá)快享提升企業(yè)獲得感。建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)扶持體系，更多以“撥改貸”“撥改投”等模式放大財(cái)政資金倍數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。將政府采購項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額繼續(xù)保持在40%以上，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。綜合運(yùn)用超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策工具，合力投向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。

二、保民生，著力提升群眾幸福指數(shù)

突出保基本、促均衡、可持續(xù)，不斷豐富公共資源供給。堅(jiān)持把教育作為戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，推動(dòng)陸家高中、錦溪高中等新建和續(xù)建工程項(xiàng)目建設(shè)，有效擴(kuò)大教育資源供給。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，積極落實(shí)資金保障，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、日間照料中心運(yùn)營、居家養(yǎng)老服務(wù)等，構(gòu)建全方位養(yǎng)老服務(wù)體系；推動(dòng)托育綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，促進(jìn)“幼有善育”，助力建設(shè)生育友好型社會。支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先策略，安排“穩(wěn)工補(bǔ)貼”“擴(kuò)崗補(bǔ)貼”等各項(xiàng)就業(yè)資金，支持居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助水平穩(wěn)步提升，足額保障城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤困兒童等困難群眾救助資金，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，持續(xù)完善社會保障體系。

三、提質(zhì)效，加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政體制

加快零基預(yù)算改革步伐，梳理完善惠企惠民政策清單，健全錯(cuò)位支持機(jī)制，避免資金使用的低效和浪費(fèi)；深入推進(jìn)全成本績效改革，完善基本支出定額等通用支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建城市運(yùn)行、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域支出標(biāo)準(zhǔn)體系。探索優(yōu)化財(cái)政事權(quán)責(zé)任邊界，科學(xué)合理劃分市與區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)財(cái)力同事權(quán)相匹配。筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范堤壩，從“控增量”“壓數(shù)量”“降成本”多方面做好融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模管控、平臺整合撤并工作，嚴(yán)控融資成本，推動(dòng)平臺公司改革轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

四、強(qiáng)動(dòng)能，縱深推進(jìn)國資國企改革

健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系，推行國資國企智慧化管理，完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明晰國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，繼續(xù)分批分類推進(jìn)市屬國企和行政事業(yè)單位下屬同類業(yè)務(wù)企業(yè)整合調(diào)整，持續(xù)深化國有資產(chǎn)的專業(yè)化運(yùn)營管理，推動(dòng)資源要素向公共事業(yè)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)金融、園區(qū)服務(wù)“四大領(lǐng)域”集中。統(tǒng)籌考慮國有企業(yè)承擔(dān)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法和指標(biāo)評價(jià)體系，以科學(xué)客觀的評價(jià)—反饋機(jī)制促進(jìn)企業(yè)提高核心競爭力。

作者：市財(cái)政局局長 夏明軍

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