近年來，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村宅基地制度改革逐漸深化。有的農(nóng)戶農(nóng)宅長期閑置且渴望拆遷，而有的農(nóng)戶則希望翻建房屋改善居住條件。周市鎮(zhèn)這兩戶村民就屬于此類情況。珠涇村村民戴惠林一直想翻建房屋，而該村已被列入動(dòng)遷區(qū)。東方村作為保留村莊可以翻建農(nóng)房，但村民丁友春考慮翻建費(fèi)用較大，希望獲得拆遷補(bǔ)償。了解到雙方的不同訴求，周市鎮(zhèn)相關(guān)部門從“為群眾辦實(shí)事”角度出發(fā)，撮合兩戶村民達(dá)成宅基地使用權(quán)互換的意愿與協(xié)議。“兩戶村民的不同訴求，看似是一個(gè)矛盾，卻又可以做到互補(bǔ)，這為推進(jìn)改革提供了一個(gè)很好的切入點(diǎn)。”昆山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人還表示，宅基地是農(nóng)民的重要財(cái)富，昆山以國家宅基地制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索打通宅基地使用權(quán)互換渠道，允許符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在經(jīng)村集體同意、公示，鎮(zhèn)級(jí)審核通過后，在鎮(zhèn)域內(nèi)互換宅基地使用權(quán)，為解決這一矛盾進(jìn)行了探索。為此，昆山優(yōu)化宅基地使用權(quán)互換制度設(shè)計(jì)，盡可能簡化程序，合理解決納稅問題。

為確保宅基地使用權(quán)互換合法合規(guī)，昆山相關(guān)部門多次會(huì)商，梳理政策要求，邀請(qǐng)第三方律師事務(wù)所全程參與轉(zhuǎn)讓過程，并出具宅基地使用權(quán)互換法律意見書、法律見證書。在協(xié)議簽訂過程中，公證處做好協(xié)議公證，出具互換公證書，保證互換的有效性。此外，還要求互換雙方充分征求家庭成員意見，取得家庭全部成員同意聲明，確保相關(guān)權(quán)益人的利益不受損。

為更高效高質(zhì)推進(jìn)宅基地改革，昆山還率先開展宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查摸排工作，全面掌握宅基地規(guī)模和現(xiàn)狀，形成數(shù)據(jù)完備的宅基地?cái)?shù)據(jù)庫。